Debata nt. WPR w PE – inicjatywa polskiej Prezydencji

Spotkanie to było pierwszym z cyklu debat na temat przyszłości WPR, organizowanych z inicjatywy polskiej Prezydencji w UE, we współpracy z PE i Komisją Europejską. Celem szeregu spotkań jest otwarta i pogłębiona dyskusja nad kształtem WPR po 2013 roku, z uwzględnieniem opinii różnych środowisk.

Debatę, podczas której po raz pierwszy zastosowano formułę wspólnego spotkania przedstawicieli PE, Rady UE oraz Komisji Europejskiej, otworzył przewodniczący Parlamentu Europejskiego Jerzy Buzek, natomiast prowadził ją przewodniczący Komisji PE Paolo De Castro. Dyskusję zainicjowały krótkie wystąpienia Paolo De Castro, ministra rolnictwa i rozwoju wsi RP Marka Sawickiego oraz komisarza UE Daciana Ciolosa.

Przewodniczący De Castro zarysował stojące przed WPR wyzwania występujące w niekorzystnym dla rolnictwa kontekście rosnącej niestabilności rynkowej. Zwrócił on uwagę na szereg elementów w propozycji legislacyjnej KE, które wzbudzają niepokój PE, sygnalizując możliwość skorzystania przez PE ze swoich uprawnień, wynikających z Traktatu Lizbońskiego. Minister Sawicki przyznał, że na październikowym posiedzeniu Rady UE ds. Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich projekty KE nie wzbudziły entuzjazmu, lecz należy je traktować jako propozycję wyjściową do dalszej dyskusji. Komisarz Ciolos zwrócił natomiast uwagę na spójność propozycji z zeszłorocznym Komunikatem KE w sprawie przyszłości WPR, dzięki czemu stanowią one, jego zdaniem, udaną odpowiedź na potrzeby zarówno rolnictwa, jak i ogółu obywateli UE.

Następnie głos zabrali przedstawiciel Cypru (jako kraju sprawującego Prezydencję UE w ramach tria Polska-Dania-Cypr) oraz posłowie-sprawozdawcy, kierujący pracami w Komisji Rolnictwa i Rozwoju Obszarów Wiejskich PE nad poszczególnymi rozporządzeniami pakietu legislacyjnego KE: Luis Capoulas Santos (Portugalia), Michel Dantin (Francja), Giovanni La Via (Włochy).

Zabierający w debacie głos ministrowie rolnictwa państw członkowskich UE jak i posłowie PE dziękowali polskiej Prezydencji za zorganizowanie takiej publicznej debaty, podkreślając jej nowatorski charakter dzięki udziałowi przedstawicieli trzech instytucji: Parlamentu Europejskiego, Rady Rolnej i Komisji Europejskiej.

Niemal wszyscy dyskutanci wyrażali obawy związane z niekorzystnym wpływem propozycji KE na deklarowany wcześniej cel uproszczenia WPR, odnosząc się m.in. do koncepcji „zazielenienia” I filaru WPR, czy też zniesienia w nowych państwach członkowskich uproszczonego systemu płatności bezpośrednich (SAPS). Ponadto przedstawiciele państw członkowskich oraz członkowie PE poruszali m.in. następujące kwestie:

• konieczność zapewnienia WPR odpowiedniego budżetu w obliczu coraz to nowych wyzwań stawianych przed rolnictwem;
• potrzebę bardziej zdecydowanej i sprawiedliwej redystrybucji środków w ramach płatności bezpośrednich;
• potrzebę zapewnienia państwom członkowskim większej elastyczności, w tym w zakresie płatności bezpośrednich;
• problemy związane z ograniczeniem tradycyjnych działań rynkowych, w tym zniesieniem kwot produkcyjnych;
• możliwość wydłużenia procesu legislacyjnego, m.in. w związku z nałożeniem się na reformę WPR zagadnień związanych z dostosowaniem prawa wspólnotowego w obszarze rolnictwa do Traktatu Lizbońskiego.

Debatę podsumowali organizatorzy: Dacian Ciolos, Paolo De Castro i Marek Sawicki. Polski minister rolnictwa powiedział: – Wierzę, że pomimo prezentowanych obecnie różnic, możemy wypracować z udziałem polityków, rolników i świata nauki nową, dobrą, wspólną politykę rolną.

Kolejne debaty w zakresie przyszłości WPR zaplanowane są na 23 listopada – z udziałem przedstawicieli organizacji rolniczych i 7 grudnia – z udziałem środowiska naukowego.