Konferencja agencji płatniczych UE

W konferencji uczestniczyli szefowie unijnych agencji płatniczych oraz instytucji sektora rolnego państw UE i kandydujących do UE, a także przedstawiciele instytucji unijnych – Komisji Europejskiej, Europejskiego Trybunału Obrachunkowego, oraz Europejskiego Urzędu ds. Zwalczania Nadużyć Finansowych OLAF.

Konferencję otworzył podsekretarz stanu Tadeusz Nalewajk, który w swoim wystąpieniu podkreślił, iż tematyka konferencji, podejmująca kwestie możliwości optymalizacji funkcjonowania unijnych agencji płatniczych, wpisuje się w trwającą obecnie debatę na temat reformy Wspólnej Polityki Rolnej. – Polska, przewodnicząc pracom Rady UE, opowiada się za wizją przyszłej WPR uwzględniając potrzebę silnego rozwoju kompleksowej i komplementarnej polityki rozwoju obszarów wiejskich. Polska Prezydencja popiera przyszłą WPR zapewniającą rozwój innowacyjnego, zrównoważonego rolnictwa będącego źródłem produktów żywnościowych wysokiej jakości. WPR zapewniającą odpowiednie wykorzystanie istniejącego potencjału w zakresie odnawianych źródeł energii i włączenia się rolnictwa w ich zrównoważony rozwój – podkreślił wiceminister.

Tadeusz Nalewajk zaznaczył, że polska Prezydencja postrzega przyszłą WPR jako politykę równych szans dla wszystkich państw członkowskich UE. ­– WPR potrzebuje uproszczenia. Uczyńmy ją bardziej przyjazną rolnikom europejskim, również poprzez zachowanie obecnego poziomu wsparcia, szczególnie w ramach mechanizmów rynkowych, a także wsparcia w formie dopłat bezpośrednich, wyrównanego dla wszystkich państw członkowskich UE – podsumował wiceminister rolnictwa.

Przedstawicielka Komisji Europejskiej, Dyrektor DG Agri Patricia Bugnot, poinformowała o trwających obecnie pracach KE nad uregulowaniami prawnymi dotyczącymi budżetu UE na lata 2014 – 2020. Rozporządzenie Komisji w tej sprawie przedstawione zostanie w październiku br. Dyrektor Bugnot podała, że przewiduje się, iż budżet UE na rolnictwo w nowej perspektywie finansowej będzie kształtował się na poziomie 371 mld EUR. Ponadto przewidziana jest kwota 15 mld EUR do wykorzystania na działania interwencyjne na rynkach rolnych na wypadek wystąpienia sytuacji kryzysowych. Obecnie, w świetle kryzysu, nie przewiduje się zwiększenia tych kwot. Ponadto Bugnot podkreśliła istotę wszystkich działań na rzecz uproszczenia mechanizmów WPR, podejmowanych przez państwa członkowskie i fora agencji płatniczych, takich jak platforma Learning Network, czy konferencje dyrektorów agencji płatniczych. W tym kontekście Dyrektor DG Agri poinformowała o poparciu przez KE idei ograniczenia liczby dokonywanych przez agencje płatnicze kontroli w zakresie mechanizmów WPR, jednakże warunkowanej faktem stwierdzenia mniejszej ilości nieprawidłowości i wykrytych błędów. Bugnot poinformowała również o rozważanym przez KE zwiększeniu samodzielności i odpowiedzialności państw członkowskich w zakresie przeprowadzanych kontroli.

W dalszej części konferencji omówione zostały możliwości optymalizacji funkcjonowania mechanizmów WPR realizowanych przez agencje płatnicze, w zakresie metod wdrażania, kontroli, płatności, przeprowadzanych audytów oraz możliwości zmian w zakresie systemu akredytacji agencji płatniczych. Przedstawione zostały propozycje zmniejszenia obciążeń administracyjnych, m.in. w zakresie obsługi wniosków dotyczących płatności bezpośrednich. Na przykładzie Polski omówiono możliwości uproszczenia procesów realizowanych w ramach płatności bezpośrednich. Ponadto dyskutowano o możliwościach uproszczenia mechanizmów rynkowych WPR w celu harmonizacji wymogów organizacyjnych i kontrolnych, możliwości uproszczenia procesu akredytacji poprzez wykorzystanie systemów certyfikacji jakości, a także możliwe obszary uproszczeń w zakresie kontroli na miejscu – na przykładzie mechanizmu kwotowania produkcji mleka.

Przedstawiciel Europejskiego Trybunału Obrachunkowego omówił temat możliwych zmian i uproszczeń w podejściu audytowym ETO w zakresie poświadczenia wiarygodności składanego przez szefa agencji płatniczej, a przedstawiciel OLAF zaprezentował problematykę wkładu tej instytucji w zarządzanie ryzykiem w państwach członkowskich w zakresie nadużyć finansowych i nieprawidłowości w ramach rolniczych wydatków EFRG. Wnioski z konferencji zostaną przestawione na Radzie UE ds. Rolnictwa i Rybołówstwa jesienią br.

30. Konferencja Dyrektorów Agencji Płatniczych UE była także wydarzeniem istotnym z punktu widzenia promocji polskiej kultury, historii i tradycji regionalnych, zwłaszcza regionu Pomorza i Kaszub. Uczestnicy konferencji zwiedzili Gdańsk, a także złożyli wizytę w Stoczni Gdańskiej, gdzie mieli okazję zapoznać się z historią tego miejsca oraz spotkać się z Lechem Wałęsą. Były Prezydent RP w swoim przemówieniu nawiązał do wydarzeń historycznych i ich znaczenia w świetle obecnych struktur Unii Europejskiej Odniósł się do wartości demokratycznych i etycznych w kontekście przemian, które przeszła Polska i inne nowe kraje członkowskie UE, do znaczenia kapitalizmu i jego zagrożeń w świetle obecnego światowego kryzysu.

Uczestnicy konferencji zgodnie podkreślali, że udział w konferencji spełnił ich oczekiwania, a na szczególne uznanie zasługuje jej dobra organizacja oraz wysoka wartość merytoryczna.